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全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi):高職擴(kuò)招200萬(wàn),職業(yè)院校如何做好擴(kuò)招工作促進(jìn)職教轉(zhuǎn)型
實(shí)施高職院校大規(guī)模擴(kuò)招是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署,也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的重要政策抓手。2019年高職百萬(wàn)擴(kuò)招錄取工作已結(jié)束,總體情況良好,不過(guò)我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。
本次擴(kuò)招時(shí)間緊、任務(wù)重,有些地方和院校未能完成招生任務(wù);從院校和專業(yè)情況看,一些名校、強(qiáng)校和熱門專業(yè)報(bào)考人數(shù)較多,不同地區(qū)院校、同一地區(qū)不同院校、同一院校不同專業(yè)、公辦民辦院校之間,招生存在冷熱不均的情況。一些農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等由于年齡偏大,且部分已婚,出于機(jī)會(huì)成本和費(fèi)用支出等考量,整體報(bào)考意愿不高。我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),某省高職一階段擴(kuò)招,普通高中和中職畢業(yè)生占錄取人數(shù)的大多數(shù),四類人員占比較低;一些院校降低了選拔標(biāo)準(zhǔn),表面“寬進(jìn)”,實(shí)則存在無(wú)序招生、搶占生源等問(wèn)題;還有一些學(xué)校為完成任務(wù),照抄照搬上級(jí)政策和其他院校政策,招生目標(biāo)不明確。同時(shí),一些職業(yè)院校教室、宿舍、食堂、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等硬件設(shè)施被新增生源攤薄,難以滿足實(shí)際需要,且不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),師資尤其是“雙師型”教師較為緊缺。
在我看來(lái),深入做好新一輪高職院校擴(kuò)招工作,需要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,牢牢把握“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則,建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化的擴(kuò)招工作機(jī)制,充分發(fā)揮高職擴(kuò)招“穩(wěn)就業(yè),促發(fā)展”的政策功效,推動(dòng)高等教育普及化和職業(yè)教育“類型化”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中央和地方教育行政部門應(yīng)充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢(shì),結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)資源情況,逐年合理確定擴(kuò)招人數(shù),非控制布點(diǎn)專業(yè)的招生人數(shù)應(yīng)以院校自報(bào)為主。科學(xué)安排不同類型及不同批次招生的時(shí)間和節(jié)奏。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整情況,除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類人員”外,適當(dāng)擴(kuò)大有接受高職教育意愿的產(chǎn)業(yè)職工的招生比例,從源頭上緩解不同地區(qū)、院校及專業(yè)之間的招生失衡情況,遏制部分院校擴(kuò)招過(guò)程中的短期行為。
我建議,各地教育行政部門可以放寬擴(kuò)招戶籍限制,為“四類人員”就近報(bào)考入學(xué)創(chuàng)造便利。加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)職業(yè)技能突出者免除全部或部分學(xué)費(fèi)。教育、退役軍人、人保和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳力度,開(kāi)展聯(lián)合辦公,提供招考一站式服務(wù),全方位做好擴(kuò)招咨詢及相關(guān)服務(wù)工作。各地教育部門可以會(huì)同財(cái)政部門按照彈性學(xué)制的教學(xué)基本要求,根據(jù)實(shí)際擴(kuò)招人數(shù)給予教學(xué)及生活設(shè)施基建專項(xiàng)補(bǔ)助。教育部門要敦促院校按擴(kuò)招后生師比,加大“雙師型”教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度,并鼓勵(lì)院校間教學(xué)生活設(shè)施開(kāi)放共享。鼓勵(lì)院校借鑒疫情期間的做法及經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新教育教學(xué)形式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“四類人員”提升文化素質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)。
教育、人社等部門可以職業(yè)教育法修訂為契機(jī),以高職擴(kuò)招為抓手,遴選一批職業(yè)院校開(kāi)展“職業(yè)高等學(xué)校”試點(diǎn)建設(shè)。整合學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn),從設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、招生考試、教育教學(xué)、畢業(yè)就業(yè)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面入手,全方位探索更具職業(yè)教育特點(diǎn)、有別于普通高等學(xué)校的“職業(yè)高等學(xué)校”新序列建設(shè),推動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育向“類型教育”方向轉(zhuǎn)變。
作者 | 全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)
來(lái)源 | 中國(guó)教育報(bào)
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